Tarihi MÖ 2000'lere kadar dayanan tarihiyle Borçka, ilk olarak Orta Asya'dan gelen Hurilere, daha sonra Kimmerler, Sakalar, Arsaklılar, Bizanslılar, Araplar, Hazar Türkleri, Selçuklulara ev sahipliği yapmış, Osmanlı topraklarına ise Yavuz Sultan Selim'in Şehzadeliği zamanında dahil edilmiştir.
1877-1878 Osmanlı-Rus savaşı sonrasında Ruslara bırakılan Borçka, 1. Dünya Savaşından sonrasında önce İngilizlerin daha sonra Gürcülerin işgaline maruz kalmış. 7 Mart 1921'de Osmanlı topraklarına katılarak bucak olan Borçka ve 28 Mayıs 1928 tarihinde ise İlçe statüsüne kavuşmuştur.